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【他山之石】什么是内部市场化?
发布时间:2016-09-13     作者:   浏览量:2579   分享到:
    编者按今年以来,集团公司把内部市场化建设作为一项重点工作强力推进,下发了《关于推进各矿井单位开展内部市场化的通知》,开展了业务培训和宣贯活动,目前内部市场化建设工作积极推进中。但是,什么是内部市场化?为什么推行内部市场化?怎样推行内部市场化?等等这些问题都是我们迫切需要解答的。本文援引兖矿集团内部市场化经验做一简要解释。欢迎公司各单位内部市场化主管领导和专业人员来稿,深入探讨,进一步推进内部市场化。
 
    什么是内部市场化?
    内部市场化管理是运用市场经济的一般原理,将市场机制引入企业管理,以价值链理论为指导,以目标管理和全面预算为基础,将企业内部各项考核管理模拟市场运作,通过内部价格结算,将业务工序或行政协调关系转化为以利益相关或经济往来为主、行政协调为辅的服务关系,实现转换机制、开源节流、降本提效、激发活力的目的。
    一是主体要素。从集团公司看,内部市场化就是运用市场机制进行产业之间结算,构建产业之间市场化结算的体制机制。从矿级单位看,内部市场化就是把生产过程模拟成一个市场。内部市场是模拟的市场,市场主体是人为设定的,矿级单位是一级市场主体,区队是二级市场主体,班组是三级市场主体,岗位是四级市场主体。明确市场主体就是明确谁和谁交易。井下市场交易买卖双方就是班组和工人,工区之间,上下工序之间是交易主体。从市场客体讲,工作场所、设备、工具是客体。从交易产品讲,生产的煤炭、掘进进尺、皮带运输量等都是产品。内部市场是人为、具有指标测定的市场。指标分配是自上而下的分配,需要分解到岗位、个人。这个指标是有前提、倒逼的指标,定价格、做分解、搞结算,要实行指标倒逼。
    二是价格要素。内部市场价格是模拟、倒逼的价格。价格体系是建立在企业生产经营指标的基础上,是指标的分解和细化,是理论数据、经验数据的有机结合。在内部结算价格测定过程中,区分可变成本和固定成本,生产环节是可变成本控制的重点环节,单耗指标、效率指标是重点指标;大型配件、材料在矿级单位或专业管控,不在区队(车间)进行日清日结考核。要实行统一的成本、费用核算口径,分类别设定考核指标,并将考核结果作为薪酬分配的唯一依据。采掘区队 (车间)要做到日清日结、生产班组要做到班清班结。同时,价格体系要对标先进,体现先进性。
    三是计量要素。计量至关重要,计量不准比定价不准危害更大,对考核结果具有实质性影响。计量体系设计要科学准确,考核要严肃。对无法计量的,要本着节约费用、减人提效、保证安全和质量的原则,推行岗位货币化,实行倒逼竞价。要根据生产环节的价值节点分级结算,切实将生产链转化为价值链。推行内部市场化建设,需要实施系统优化,通过统筹考虑成本、用工、消耗等因素,达到降本增效,推动管理水平提升的目的。要把市场化作为工作的出发点和落脚点,以颠覆式的思维打破传统办矿理念。同样,在化工系统、机械装备制造系统也需要优化系统流程,做好流程控制,降低单耗水平,确保安全防护及稳定运行。
    四是制度要素。完全市场交易是在合同法、市场规则监督下进行的市场行为。内部市场化需要一套制度体系作支撑,主要包括政策制度、结算制度、管理制度,依靠制度体系代替行政命令,确保市场化规范运行。制度是最好的管理,制度体系不健全就无法运行;制度体系越健全,运行过程中的不确定因素就越少,通过制度约束消除不确定因素,形成稳定运行的体系机制。