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【他山之石】怎样推行内部市场化?
发布时间:2016-09-13     作者:   浏览量:3132   分享到:
    编者按:今年以来,集团公司把内部市场化建设作为一项重点工作强力推进,下发了《关于推进各矿井单位开展内部市场化的通知》,开展了业务培训和宣贯活动,目前内部市场化建设工作积极推进中。但是,什么是内部市场化?为什么推行内部市场化?怎样推行内部市场化?等等这些问题都是我们迫切需要解答的。本文援引兖矿集团内部市场化经验做一简要解释。欢迎公司各单位内部市场化主管领导和专业人员来稿,深入探讨,进一步推进内部市场化。
 
    怎样推行内部市场化?
    内部市场化建设是一项系统工程,不可能一蹴而就、一步到位,必须找准切入点,把握关键点,抓住突破点,集中精力解决瓶颈制约。
    一要把握内部市场化建设的本质和方向。推行内部市场化建设,根本目的是降低成本费用,提升管理水平,实现经济效益最大化。如果内部市场化推行后,成本上升、效益下滑,就说明方向错误,指标落后。推行内部市场化建设,必须把握本质、找准方向,运用内部市场化建设的倒逼机制,建立科学、先进的价格体系,不断完善资金市场、科技创新市场等市场化体系,严格内部市场化建设标准和考核制度,实行职工经济利益和单位经济效益紧密挂钩,确保减人提效、降本增效。
    二要坚持动态预算和静态预算相结合。静态预算与动态预算如何结合,是内部市场化建设最关键的问题。煤矿是工艺最复杂的产业,采掘环节自然因素和不确定因素多,是煤炭企业推行内部市场化建设难度最大的环节,需要实行动态预算与静态预算相结合、原则性和灵活性相结合,建立静态预算与动态预算相结合的调节机制。同时,要参考外部市场和先进标准,充分考虑技术先进性和经济节约性,合理确定各类定额标准,形成全面覆盖、动态控制的定额体系,及时补充修订价格目录,完善价格调整机制,提高市场价格的全面性、客观性和准确性。
    三要完善“以丰补歉”市场调节机制。受不同因素的影响,内部市场经营成效会出现差异或波动。要采取“内部记账”等方式,适度调节收入分配,保持不同市场主体收入的相对稳定,防止不同时段收入的大起大落。经营成效不好时,可以进行贷款借支,按期归还,并按银行同期利率计息;经营成效较好时,采用盈余调节、超额调节等方式,实现 “以丰补歉”。
    四要依据市场结算结果兑现工资分配。绩效考核是企业管理难度最大的环节。推行内部市场化建设,关键在于考核结果应用。要切实把内部市场化结算作为经营业绩考核的有效载体,作为工资分配的唯一依据,严防形式主义和“两张皮”现象。整合业务链和工序链,健全市场主体间的结算关系、结算流程和结算规则,完善直接、链式和业绩考核结算方式,形成立体化、多维度的内部结算体系。
    五要切实作为 “一把手工程”强力推进。内部市场化建设十分复杂,如果各单位一把手不能静下心来、真抓实干,肯定无法取得实效。各单位要借鉴淄博矿业集团亭南矿业等企业内部市场化建设的经验,带头学、亲自抓、强势推,以铁的决心、铁的纪律、铁的作风确保内部市场化建设落到实处。要抓好宣传引导、业务培训和对标竞赛,建立内部市场化的工作体系,营造内部市场化的浓厚氛围,培养内部市场化的习惯传统,创造内部市场化的企业文化,改变干部职工思维方式,变“要我干”为“我要干”,变“企业发工资”为“个人挣工资”。