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【经验介绍】胡家河矿内部市场化工作初步做法
发布时间:2016-09-18 16:37:38     作者:   浏览量:3419   分享到:
    根据集团公司内部市场化整体安排部署,胡家河矿选定区队试行,积极开展了内部市场化工作,现将初步实施情况介绍如下:
    一、实施思路
    胡家河矿实施内部市场化的总体思路是:先试点,后全面,逐步推广,最终实现全矿内部市场化。
    二、胡家河矿内部市场化实施情况
    1、成立机构
    7月份成立了内部市场化办公室,从企管规划部、生产技术部、通风部、机电部、人力资源部借调6人组成,办公室设在企管规划部,设置内部市场化专干1名;同时成立了三个委员会,分别为内部市场化管理委员会,价格管理委员会,经济仲裁委员会。
    2、职责及业务范围划分
    为了保证内部市场化的顺利实施,起草、编制了《胡家河矿部门及区队业务职责划分》,组织矿班子成员及部门、区队进行了充分讨论后予以下发执行,明确了各单位的业务职责范围,为内部市场化顺利实施奠定了基础,保证了内部市场化的运行效率。
    3、实施方案
    8月份印发了《胡家河矿内部市场化整体实施方案》和实施路线图以及《胡家河矿内部市场化整体结算流程管理办法》,先期实行矿业公司对区队结算的一级市场,抽选试点区队进行实施。
    8月份开始每月编制完成2-3个区队的一级市场结算方案,同时按照结算方案以及不断完善的单项工程综合单价对内部市场化单位进行结算管理,目前已经有6个区队开始实施,分别为6月份开始的运输队、8月份开始的掘进一队、皮带队,9月份开始的综采队、掘进四队、防冲队,到2016年12月份所有区队将全部实现内部市场化一级结算。
    4、制定有关制度
    胡家河矿从2016年8月份以来,陆续编制了《内部市场化结算管理办法》、《单项工程验收、结算管理办法》、《内部市场化结算流程》、《内部劳务市场管理办法》等,保证了内部市场化的正常运行,后续管理办法继续补充和完善。
    5、四级市场主体、三级市场结算,五大要素及综合单价确定
    (1)四级市场主体,三级市场结算
    内部市场化分为四级市场主体,其中矿业公司为一级内部市场主体,区队为二级内部市场主体;区队所属班组为三级内部市场主体,班组所属岗位为四级内部市场主体;公司对区队结算为一级市场结算,区队对班组为二级市场结算,班组对员工为三级市场结算。根据胡家河矿实际情况,先实现矿业公司与区队之间的一级市场结算,后逐步开展二、三级市场结算。
    (2)要素构成
    按照胡家河矿内部市场化整体方案,目前确定市场化综合单位由五大要素构成,分别为人工、材料、电力、加工维修、服务(包括运输和吊装)。
    (3)综合单价制定
    单价测算主要是根据历史数据统计,编制人工定额,材料费定额,电费定额,加工维修费定额和服务费定额,并且在不断的补充和延伸,每遇到一个新的单项工程,就根据五大要素进行计算,编制一个新的综合单价。
    6、完善计量手段
    完善计量手段,为保证结算的公平、公正,完善了内部市场涉及到的生产经营服务场所的计量器具和计量流程,对井下主要用电场所安设电表,对井下掘进进尺验收、钻孔进尺、单项工程工作量,在工作面安装皮带秤计量等,规范了统一的验收流程和核算定额。
    7、成立内部劳务市场
    根据内部市场化工作需要,制定下发了《胡家河矿业公司内部劳务市场管理办法》,并在各基层区队积极宣传开展,并于7月份正式实施,截止2016年8月底,按照办法规定解除劳动合同27人,内部劳务市场待岗3人,待岗培训再安置20余人次,工伤返岗安置5人次,充分优化了人力资源配置,杜绝了在岗不在职、工伤小病大养等一系列问题,严肃了劳动纪律,充分激发了员工的劳动积极性。
    8、宣传报道
    通过矿区广播、网站、周一、四学习、各类会议、主要区域悬挂宣传标语等方法进行全矿范围内宣传报道,营造气氛,灌输思想,让全矿职工明白什么是内部市场化、内部市场化实施的目的和意义以及员工的切身利益。
    9、试点区队运行情况
    (1)运输队
    2016年1-5月份胶轮车平均发生车数为5485车,材料费平均消耗为34.65万元,单车消耗材料费为63.17元;运输队实施内部市场化,采用对作业区队(包括外委队伍)按照作业工作量计算用车次数,在月初经营计划予以下达,运输队同用车单位每车签单,实现关联交易。6月份发生车数4125车,材料费消耗为25.25万元,单车消耗材料费为61.21元;7月份发生车数3223车,材料费消耗为16.48万元,单车消耗材料费为51.14元;8月份发生车数为2648车(包含401105工作面安装胶轮车和特种车辆运输车数),材料费消耗为34.04万元,单车消耗材料费为128.57元。
    整体数据分析,从2016年6月份实施胶轮车内部市场化以来,8月份运输车数比1-5月平均下降51.17%,材料费单车消耗下降20.85%,根据数据统计大大降降低了消耗,提高了运行效率。8月份单车消耗增加主要是工作面安装使用特种车辆所致。
    (2)掘进一队
    2016年1-7月份掘进进尺为1036米,材料费、电费、吊装费、加工修理费一共发生346.39万元,平均每米进尺发生消耗为3249.6元;8月份掘进进尺167米,材料费、电费、吊装费、加工修理费一共发生53.17万元,平均每米进尺发生消耗为3183.89元,比1-7月份平均消耗降低2.02%,同时月度掘进进尺较以前也得到增加。
    (3)皮带队
    2016年6、7月份产量为51.18万吨,材料费、电费、吊装费、加工修理费一共发生105.82万元,平均运输每万吨煤发生消耗为2.07万元;8月份产量为30.11万吨,材料费、电费、吊装费、加工修理费一共发生60.52万元,平均运输每万吨煤发生消耗为2.01万元,比6、7月份平均消耗降低2.9%。
    (4)员工思想行为转变
    2016年8月份对综掘一队和皮带队实施内部市场化以来,员工通过对内部市场化以及结算方式的了解和学习,思想观念发生了很大的转变。例如:我们在井下发现防冲队在一辅运施工地坪,当班队长看到运送砂石的胶轮车未装满,立即给地面值班室打电话询问原因,落实责任;还有发现各区队根据下料类别进行拼车,目前在井下基本没有空车或装料不饱满情况存在。
    三、目前运行发现的问题
    (1)人员配备方面
    目前内部市场化办公室人员均为借调人员,部分人员还继续担任着原部门的业务,随着内部市场化深入的开展,业务工作量逐渐增加,定额及综合单价的制定、现场工程量的确认、验收、核算等业务需要配备专职人员,需要充实定额员。目前的人员配备情况还存在一些问题,后续还需不断完善。
    (2)工资结算方面
    内部市场化的推行强调的是弱化行政管理,强化市场管理,区队结算工资按照单价与完成工程量来核算,但存在公司结算工资不足以满足区队实际结算工资的情况,下一步还需对区队工资核算与矿业公司整体工资水平相结合考虑。
    (3)计划价方面
    实施内部市场化以后物资消耗主要是量的控制,综合单价中材料单价是采用现行单价,由于市场价格波动引起的材料价差而导致区队核算存在差异,因此,实施内部市场化必须要编制材料计划价。
    (4)定额方面
    目前矿业公司没有较完善的劳动、材料、电力、维修等要素定额,综合单价测算主要依据历史数据,在后续工作中还需要进一步完善制定各项定额。
    四、下一步工作计划
    一是10-11月份完成对机电队、抽采队、通风队、掘进二队、机修车间合计5个单位的综合单价制定并运行工作;
    二是加快材料计划价的编制工作,力争在年底完成综合单价的调整,2017年元月份开始实行材料计划价管理;
    三是逐月整理各区队运行存在问题并进行分析,同时对流程再造进行梳理,完善各类管理制度;
    四是根据运行结果对各类定额进行完善,同时对综合单价进行调整,以达到符合胡家河矿的实际生产经营情况。
 
    编者按:9月9日,公司执行董事、党委书记李厚志,党委副书记、纪委书记、工会主席乔少利等一行,到胡家河矿督导内部市场化工作。通过听取汇报、现场调研、座谈讨论,公司领导对胡家河矿内部市场化工作初步做法给予肯定,并要求将《胡家河矿内部市场化工作初步做法》的文字材料在网站刊发。
    胡家河矿内部市场化工作初步做法的主要特点有5个:一是严格了管理;二是增强了责任心;三是提高了材料的使用率;四是减少了行政命令;五是对内部经营管理起到了有效监督和制约作用。结合公司内部市场化推进要求,公司所属各单位一是加强宣传引导,进一步提高员工对内部市场化的认识,结合实际变过去的无计划、无目标、无效益管理,为今后的有预算、有目标、有竞争、有激励、有效果的“5有”管理;二是合理化解结算中出现的矛盾;三是注意总结、分析内部市场化工作过程中的有效做法和存在问题,寻找解决问题的良好办法。